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        构建新型国际税收关系

        发布时间:2016/11/24 点击量:0
          党的十八大以来,全国税务系统以推动构建新型国际税收关系为己任,全力服务国家“一带一路”发展战略,在推进国际税务合作,特别是同“一带一路”沿线国家的税收合作中积极发出中国声音、提供中国方案、贡献中国智慧,为全球经济发展贡献积极力量。
          
          “三点主张”成全球共识中国税务方案不可或缺
          
          “强化全球税收合作,打击国际逃避税,帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。”总书记2014年在布里斯班G20峰会上首次就税收问题提出的“三点主张”,让各国税务官员、专家学者印象深刻。如今,“三点主张”已经成为中国参与构建新型国际税收关系的“宣言书”。
          
          “作为负责任的大国,中国很重视帮助广大发展中国家提高税收征管能力。”经济合作与发展组织(OECD)国际税收征管协作处处长普洛斯认为,这有利于实现各国合作共赢。
          
          国家发改委国际合作中心战略研究处副处长盛思鑫认为,过去中国在发达国家牵头制定的国际税收规则方面“说不上话”。党的十八大以来,面对国际税收规则新一轮重塑的重大机遇,我国积极主动走向国际舞台,逐步成为了规则的制定者,“不再输在起跑线上”。
          
          目前,国家税务总局与OECD等25个国际组织建立了合作关系,与包括“一带一路”沿线国家在内的113个国家和地区建立了双边税收合作机制。中国税务部门在帮助提升发展中国家税收能力方面共实施了12个合作项目。2015年12月,OECD在中国扬州设立了多边税务中心,旨在为发展中国家税务官员提供税收业务培训,帮助发展中国家提高税收征管能力。中国在积极参与国际税收规则制定中,不断创新理念,推介“中国方案”。
          
          中国利用G20委托OECD对国际税收规则进行重塑的时机,主动提出“修改数字经济税收规则”“利润在经济活动发生地和价值创造地征税”等1000多项立场声明和意见建议,将广大“一带一路”国家及发展中国家的理念融入新的国际税收规则中,为广大发展中国家和“一带一路”沿线国家在跨国公司利润分配中争取更大份额,较好地维护了广大发展中国家和“一带一路”沿线国家的利益。
          
          OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡认为,“中国目前正在全面参与国际税收规则的改变,已经成为我们正在建立的国际税收社区的重要成员,中国在领导G20国家将税收提到非常重要的议程方面发挥了重要作用。”
          
          “一带一路”沿线国家有不同的税收文化,中国税务部门与沿线国家共同努力,建立税收沟通机制,相互提供税收信息,提高各国税收政策的透明度。OECD秘书长古里亚认为,“更好的税收政策有助于促进全球贸易合作和鼓励创新发展,推动各国实现包容性增长。”
          
          7月23日于成都举行的G20税收高级别研讨会上,各国代表认为,公平高效的国际税收体系是全球经济增长的有力保障,G20国家在税收领域的国际协调与合作仍有很大空间。经济全球化的背景下,各国产品生产模式、企业组织形式、国际贸易模式发生了根本变化,原有国际税收秩序面临严峻挑战,亟须构建公平合理的新型国际税收关系。促进全球经济“强劲、可持续、平衡增长”是今年G20杭州峰会的核心议题,G20作为全球公认的治理平台,应在完善全球税收治理上发挥引领作用,推动建立公平公正、包容有序的新型国际税收关系。
          
          作为2016年G20杭州峰会的重要配套支持活动,第十届税收征管论坛(FTA)大会5月11日至13日在北京举办,与会的40多个经济体和7个国际组织的150多名代表共议全球税收治理。国家税务总局充分利用FTA这个国际税收领域合作范围最宽、层次最高的平台,推进税收服务“一带一路”发展战略。
          
          此次FTA大会有15个“一带一路”沿线国参会,哈萨克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、立陶宛、格鲁吉亚等5国是经中方和大会秘书处协调后,主动邀请的非FTA成员经济体,致力于为“一带一路”沿线国家的各国税务机关架起沟通桥梁。中国国家税务总局着力加强与“一带一路”沿线国家税务主管当局的征管互助和协作。哈萨克斯坦国内收入局局长叶尔克金接受记者采访时,真诚期待中国税务部门向哈方更多分享营改增等税收改革经验做法,进一步帮助发展中国家提高税收征管能力。
          
          OECD税收政策与管理中心前主任欧文斯认为,今年9月在杭州召开的G20峰会,中国将代表发展中国家发声,与更多国家实现税收良性互动、合作共赢,促进全球经济强劲可持续平衡增长。